إن التنمية هدف ووسيلة في نفس الوقت. هدف ينشده المجتمع المتخلف حينما يكون في حالة التخلف، وكذلك حينما يبدأ في الإرتقاء في مستويات التنمية المختلفة ومراحلها المتعددة. وهي وسيلة لكي ينقل المجتمع نفسه من وضوع إلى وضع. ولهذا فالتنمية لا تكون مفيدة إلا إذا كانت استراتيجية تدرك وضع المجتمع وهدفه ووسيلة نقله من الوضع القائم إلى وضع أخر غيره. ولهذا فبناء قدرات التنمية الإستراتيجية المستدامة هو أول ما ينبغي أن يفكر فيه المجتمع الذي يسير في طريق الاقلاع الحضاري. وبدون هذه القدرات سيبقى المجتمع حبيس قوالبه وأوضاعه وأنشطته المعتادة التي تهتلك فيه قدراته المادية والفكرية والبشرية دون أن يتقدم في مستويات التنمية المختلفة. وسيلاحظ هذا المجتمع أنه يقوم بأعمال كثيرة ويبذل جهودا ضخمة، وينفق أموالا وامكانات لا تعد ولا تحصى دون أن يُحقق الوثبة المطلوبة، ويؤسس لتنمية استراتيجية حضارية مستدامة.